摘要:
《化工危險(xiǎn)品防治法》(以下簡(jiǎn)稱“《法》”)是我國(guó)化工領(lǐng)域的一項(xiàng)重要立法,旨在保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全及環(huán)境安全。本文主要圍繞該法律的實(shí)施細(xì)則、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)四個(gè)方面進(jìn)行全面解析,以期提高化工企業(yè)和從業(yè)人員的法律意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
正文:
一、實(shí)施細(xì)則
1.
化工危險(xiǎn)品清單的制定
《法》明確規(guī)定,危險(xiǎn)品應(yīng)當(dāng)分類、登記。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立化學(xué)品安全管理的信息公示制度,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息。同時(shí),各化工企業(yè)也要對(duì)自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)品進(jìn)行清單登記和分類,以便及時(shí)采取措施進(jìn)行防范管理。
2.
危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所的規(guī)定
《法》對(duì)儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。其中,建設(shè)、改造儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所必須評(píng)估安全距離,并以此作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。同時(shí),化學(xué)品儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的監(jiān)測(cè)與控制設(shè)施,確保儲(chǔ)存、使用過程的可控性。
二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
1.
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
《法》規(guī)定,從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估義務(wù),保障生產(chǎn)者、加工者、銷售者、使用者、運(yùn)輸者、廢物處置者、消費(fèi)者的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。對(duì)潛在的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)對(duì)措施、事故應(yīng)急處理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)溝通等進(jìn)行深入評(píng)估。
2.
危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
除了對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)用的環(huán)境安全也進(jìn)行了規(guī)定?!斗ā芬?guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位應(yīng)按照污染源及其周邊環(huán)境特點(diǎn)和污染物排放特征,制定危險(xiǎn)化學(xué)品使用與排放的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,并將評(píng)估情況向社會(huì)公示。
三、應(yīng)急預(yù)案
1.
事故應(yīng)急預(yù)案的制定
《法》要求危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位及易受危險(xiǎn)化學(xué)品污染的場(chǎng)所和區(qū)域應(yīng)制定事故應(yīng)急預(yù)案,并向當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)報(bào)送備案。應(yīng)急預(yù)案要科學(xué)有效、完備周密,必須涵蓋應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救援隊(duì)伍組織、應(yīng)急物資配備、應(yīng)急救援演練及研究。
2.
信息共享機(jī)制的建立
為保障應(yīng)急管理效果,《法》還規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)、跨部門、跨區(qū)域的信息共享,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息共享、管理資源共享、救援資源共享和技術(shù)支持共享。
四、安全生產(chǎn)
1.
安全生產(chǎn)的管理機(jī)制
《法》規(guī)定,要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立以安全責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理機(jī)制,樹立企業(yè)、政府主管部門和全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)重要性的共識(shí)。并且,文中還提到要加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,發(fā)揮嚴(yán)懲不貸的示范作用,并不斷完善安全生產(chǎn)罰則規(guī)定,加重違法違規(guī)行為的刑事、民事和行政處罰。
2.
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的安全管理
《法》規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度;配備專門的安全生產(chǎn)管理人員;加強(qiáng)安全技術(shù)措施的應(yīng)用,同時(shí)開展事故應(yīng)急演練和事故隱患排查,確保安全生產(chǎn)工作的全面、系統(tǒng)、持續(xù)實(shí)施。
結(jié)論:
化工危險(xiǎn)品防治法作為保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全及環(huán)境安全的載體,包含了實(shí)施細(xì)則、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)四個(gè)方面。企業(yè)需要按照法律規(guī)定加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理,提高化學(xué)品生產(chǎn)和使用過程中的安全性,防止化學(xué)品造成的人員安全、環(huán)境污染等事故。同時(shí),政府也要加強(qiáng)管理和監(jiān)管,不斷完善法律法規(guī),保障人民的安全與健康。在此基礎(chǔ)上,巴洛仕集團(tuán)將繼續(xù)發(fā)揮其專業(yè)化工?;诽幹?、污染解決方案的優(yōu)勢(shì),為打造卓越的?;翻h(huán)境治理企業(yè)做出貢獻(xiàn)。