摘要：

隨著人們環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，環(huán)保排污費(fèi)成為了保護(hù)環(huán)境和人民健康的重要手段之一。本文從環(huán)保排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：解析與實(shí)踐的角度出發(fā)，對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)闡述。文章包括以下四個(gè)方面：環(huán)境保護(hù)稅法征收情況、環(huán)保排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的歷史演變、環(huán)保排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成、環(huán)保排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐情況。希望本文能夠?yàn)樽x者更好地了解環(huán)保排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供幫助。

一、環(huán)境保護(hù)稅法征收情況

2017年，我國環(huán)保法修訂，被廣泛關(guān)注的是其中加入了環(huán)境保護(hù)稅法立法的內(nèi)容。2018年1月1日起，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施。按照法規(guī)規(guī)定，污染者需要承擔(dān)排放污染物的環(huán)境保護(hù)稅，也就是環(huán)保排污費(fèi)。根據(jù)環(huán)境保護(hù)稅法，排污者排放的污染物越多，需要承擔(dān)的稅費(fèi)就越高。環(huán)保排污費(fèi)的征收情況成為了企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

不過，值得注意的是，環(huán)境保護(hù)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保排污費(fèi)有所不同。環(huán)境保護(hù)稅主要針對(duì)大氣、水、土壤污染物的排放，由于污染程度不同，稅收標(biāo)準(zhǔn)也有所差異。而不同地區(qū)和企業(yè)，則是環(huán)保排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)不同。

二、環(huán)保排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的歷史演變

早在上個(gè)世紀(jì)70年代，中國就開始實(shí)行污染費(fèi)制度，但當(dāng)時(shí)具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不夠明確。在1982年制定的《中華人民共和國水污染防治法》中，首次將環(huán)保排污費(fèi)的征收納入法規(guī)范圍，并編制了若干指導(dǎo)性文件對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。此后，環(huán)保排污費(fèi)的歷史演變經(jīng)歷了多次修改和完善，最終在2013年10月27日《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法修正案》正式頒布實(shí)施，環(huán)保排污費(fèi)的征收有了更加具體完善的標(biāo)準(zhǔn)。

從歷次修改中可以看出，環(huán)保排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段是粗放式的征收，對(duì)排放的廢水和廢氣未延伸到整個(gè)生產(chǎn)過程友善周期。第二個(gè)階段強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁和外部成本的體現(xiàn)，因此環(huán)保排污費(fèi)的構(gòu)成也比較復(fù)雜。第三個(gè)階段則著重強(qiáng)化環(huán)境基準(zhǔn)與費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制的匹配，提出以污染源處貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)的“超額排放懲罰機(jī)制”，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)，減少污染物排放。

三、環(huán)保排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成

目前，環(huán)保排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等多方面因素進(jìn)行計(jì)算的。一般而言，它主要分為兩個(gè)部分：

第一部分為固定稅費(fèi)，這部分涉及到排污者各種環(huán)保管理設(shè)施的固定投資、設(shè)施運(yùn)營費(fèi)用、監(jiān)管人員工資等。這個(gè)部分的投資和運(yùn)營費(fèi)用不隨污染物的排放量而變化，可以理解為企業(yè)必須承擔(dān)的管理成本。

而第二部分為浮動(dòng)稅費(fèi)，這部分涉及到排污者實(shí)際排放污染物的數(shù)量。環(huán)保排污費(fèi)根據(jù)企業(yè)產(chǎn)量和排放量進(jìn)行計(jì)算，其中排放量與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，排放超過環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的將增加超額排放費(fèi)用。

四、環(huán)保排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐情況

目前環(huán)保排污費(fèi)的實(shí)踐情況是多種多樣，因?yàn)椴煌牡貐^(qū)和企業(yè)的排污情況不同，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式也會(huì)有所不同。例如，在北京市，污染物排放者需要向縣環(huán)保局提交排放情況的申報(bào)表，經(jīng)審核后，由縣環(huán)保局下達(dá)環(huán)保排污費(fèi)收費(fèi)調(diào)查通知書，按照申報(bào)表的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)費(fèi)。而在廣東省，則實(shí)行了定性、定量、超標(biāo)浮動(dòng)三種不同的環(huán)保排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)不同的污染企業(yè)類型。

對(duì)于企業(yè)而言，遵循環(huán)保排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)是保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。對(duì)于環(huán)保機(jī)構(gòu)而言，建立科學(xué)可行的環(huán)保排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)揮其監(jiān)管職能的重要手段，能夠提高環(huán)保的水平和有效性。

五、總結(jié)

環(huán)保排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)是不斷進(jìn)步和完善的過程。各地區(qū)和企業(yè)需要根據(jù)自身情況制定對(duì)應(yīng)的征收標(biāo)準(zhǔn)，而政府部門需要建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制和督導(dǎo)體系，確保環(huán)保排污費(fèi)的征收在合理規(guī)范和有效性之間取得平衡。環(huán)保不僅是企業(yè)的一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，更是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

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