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摘要：在中國，環(huán)保處罰制度實施多年，但是由于處罰標(biāo)準(zhǔn)不盡完善，水污染治理中的罰款和行政拘留等處罰方式成為了最常見的處罰方式。本文將從政策、實際操作、國際比較和未來展望四個方面，解讀中國水污染環(huán)保處罰標(biāo)準(zhǔn)。巴洛仕集團(tuán)專注環(huán)保工程，環(huán)境治理，化工拆除，危廢處理，污泥處理，土壤修復(fù)，危廢減量化，固廢利用。
一、政策方面
近年來，環(huán)境保護(hù)部門加大了水污染的處罰力度，對環(huán)保違法行為進(jìn)行了耳目一新的整治，多數(shù)企業(yè)和個人增強(qiáng)了環(huán)保意識，自覺遵守環(huán)保法規(guī)。在政策方面，污染排放的嚴(yán)重性成為決定罰款金額的重要標(biāo)準(zhǔn)，而不是之前的重視企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展程度。
此外，在人民法院的司法實踐中，受到環(huán)保法律制度加強(qiáng)的影響，對水污染刑事案件的審判力度和態(tài)度更為嚴(yán)厲，不合理排污的個人和企業(yè)也將受到更為嚴(yán)厲的懲罰，使得水環(huán)境保護(hù)法的監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)。
在治污方面，最高人民法院、環(huán)境保護(hù)部和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于審理水污染案件適用法律若干問題的解釋”，在環(huán)境民事公益訴訟等方面的司法解釋，進(jìn)一步提高了對水污染治理的重視程度。
二、實際操作
雖然環(huán)保部門推行嚴(yán)格的環(huán)保政策，但是在實踐操作方面，卻發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)和不同部門對于罰款標(biāo)準(zhǔn)的差異較大，導(dǎo)致了罰款金額的浮動。同時，一些企業(yè)尤其是一些小企業(yè)，為了從中謀取利益，會采取一些不法手段，比如指紋識別、超綱生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移污染等，瞞天過海。
在實踐過程中，還存在一些問題，如執(zhí)法規(guī)范不統(tǒng)一，數(shù)字整改效果不佳等一系列問題，有時候生產(chǎn)企業(yè)得到了環(huán)保治理領(lǐng)域執(zhí)法難度太大的積極結(jié)果，有時遭受了環(huán)保監(jiān)管者超標(biāo)，不合理的處罰手段，這也導(dǎo)致了企業(yè)對環(huán)保處罰制度的不信任感。
政府和公眾對于企業(yè)環(huán)境執(zhí)法行為的監(jiān)督監(jiān)管缺乏力度，業(yè)內(nèi)說的重罰輕攔現(xiàn)象也較為明顯，即政府對企業(yè)的違法行為往往罰款居多，而不是懲戒制度更為嚴(yán)格的關(guān)停、降級等方式。
三、國際比較
在國際比較方面，中國的環(huán)保處罰力度已經(jīng)逐漸得到了提高。像歐美、日本、俄羅斯等國家，在對環(huán)境違法行為進(jìn)行處罰時，更多采用停產(chǎn)停業(yè)、撤銷執(zhí)照、吊銷人事許可、刑事懲罰等方式進(jìn)行。對于環(huán)境污染署名者，一般會采取良好生產(chǎn)工藝和技術(shù)引進(jìn)的方式進(jìn)行治理。而比較優(yōu)的企業(yè)在執(zhí)法時的優(yōu)惠也就越大。
在歐美國家，對水污染處罰標(biāo)準(zhǔn)的制定較為完善，罰款數(shù)額也相對穩(wěn)定。在德國，違反環(huán)保法規(guī)的企業(yè)的罰款是根據(jù)其財務(wù)狀況、違法行為的性質(zhì)和程度等多種因素綜合考慮制定的一次性罰款。在日本，政府設(shè)定了估算企業(yè)造成的損失及社會成本作為罰款依據(jù)，從而避免了通常使用的已往年度法律辦法對罰款的限制。
四、未來展望
未來，隨著環(huán)境治理技術(shù)的不斷創(chuàng)新和環(huán)保意識的不斷提高，水污染環(huán)保處罰標(biāo)準(zhǔn)也將持續(xù)完善。目前，政府正在積極推動污染源智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，整合信息化、物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析的優(yōu)勢，以實現(xiàn)對全國污染源的實時監(jiān)測、預(yù)警和追蹤，從而更為準(zhǔn)確地制定罰款標(biāo)準(zhǔn)，避免了執(zhí)法的失誤和不公。
此外，在政策方面，政府也在逐步完善環(huán)保法律法規(guī)，擴(kuò)大公眾和企業(yè)的環(huán)保知識宣傳，提高污染環(huán)境保護(hù)方式的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；疁?zhǔn)和全程可追溯性，以更合理、有效地打擊企業(yè)的非法、不公和環(huán)保行為。
為了更好地響應(yīng)國家環(huán)保政策，企業(yè)也應(yīng)該從多個方面加強(qiáng)內(nèi)部治理，增強(qiáng)環(huán)保意識，嚴(yán)格自律，主動采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，達(dá)到重罰輕攔的刑事制裁和健康發(fā)展的雙重目標(biāo)。
五、總結(jié)
水污染治理是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)工作的重頭戲，水污染環(huán)保處罰標(biāo)準(zhǔn)的制定和落實可以有效維護(hù)環(huán)境安全，遏制水環(huán)境污染，建設(shè)美麗中國。今天的處罰制度不光是對企業(yè)還是對國家道德的提升，有利于保護(hù)自然環(huán)境，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。巴洛仕集團(tuán)：https://www.barlosi.com，電話：400-6699-864
