摘要：

環(huán)保稅立法進(jìn)程加速，環(huán)保新政初顯成效。本文從環(huán)保稅的背景和立法進(jìn)程、環(huán)保稅的意義、環(huán)保稅的實(shí)施初步效果、環(huán)保新政的前景四個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)探討。

一、背景和立法進(jìn)程

1、環(huán)保稅的背景

2016年12月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的意見》，提出實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)“最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”，并明確提出推進(jìn)環(huán)保稅立法工作。

2017年2月18日，全國(guó)人大常委會(huì)宣布對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行修訂，并明確規(guī)定要建立環(huán)保稅制。

2、環(huán)保稅的立法進(jìn)展

環(huán)保稅的立法進(jìn)展較為順利。據(jù)介紹，2018年7月1日起，中國(guó)正式開始對(duì)污染物排放采取環(huán)保稅制，首期納稅對(duì)象為大氣污染。同時(shí)，中國(guó)加快了生態(tài)文明建設(shè)“五大體系”之一的生態(tài)環(huán)保體系的建設(shè)，加強(qiáng)了環(huán)保領(lǐng)域立法的制定與完善，出臺(tái)了多項(xiàng)環(huán)保新政策。

二、環(huán)保稅的意義

1、環(huán)保稅制有利于推動(dòng)綠色發(fā)展

環(huán)保稅改革可以推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)稅制手段對(duì)污染企業(yè)加以懲罰，激發(fā)企業(yè)積極開展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、管理等方面加速調(diào)整和優(yōu)化，從源頭上減輕環(huán)境污染。

2、環(huán)保稅制有利于改變發(fā)展模式

傳統(tǒng)的以環(huán)境犧牲為代價(jià)的發(fā)展模式不再可行，推行環(huán)保稅制是構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系的重要一步。實(shí)施環(huán)保稅制可以鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)節(jié)能減排，增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

3、環(huán)保稅制有利于減輕政府財(cái)政壓力

傳統(tǒng)上，政府部門需要投入大量的資金來(lái)解決環(huán)境污染和糾正企業(yè)的不良行為。通過(guò)環(huán)保稅的實(shí)施，政府部門可以把責(zé)任下放到企業(yè)層面，減輕政府的財(cái)政壓力。

三、環(huán)保稅的實(shí)施初步效果

1、環(huán)保稅征管體系建設(shè)初見成效

據(jù)有關(guān)部門介紹，自2018年7月1日起，環(huán)保稅就開始征收，至今已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)征稅。對(duì)于垂直管理的排污企業(yè)，征稅管理較為順暢。同時(shí)，稅款已經(jīng)劃轉(zhuǎn)到環(huán)保資金，用于環(huán)保領(lǐng)域多項(xiàng)事業(yè)的推動(dòng)和發(fā)展。

2、環(huán)保稅收實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步上升

去年，《環(huán)保稅法》正式實(shí)施。從環(huán)保稅的征管情況來(lái)看，我國(guó)的環(huán)保稅收實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步上升，征稅狀況逐漸明朗。北京某石油化工企業(yè)負(fù)責(zé)人向媒體表示：“我們感受到了來(lái)自環(huán)保稅的壓力，不得不加強(qiáng)節(jié)能減排等環(huán)保措施，同時(shí)上繳稅款，希望以后的環(huán)保稅可以更好地推動(dòng)企業(yè)環(huán)保的改善。”

3、企業(yè)改善環(huán)境意識(shí)明顯

隨著環(huán)保稅的征收，企業(yè)改善環(huán)境意識(shí)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。據(jù)有關(guān)報(bào)道，許多企業(yè)都主動(dòng)加大對(duì)污染治理的投入，電廠、水廠、鋼廠等企業(yè)都開始積極改善排放的水平，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

四、環(huán)保新政的前景

1、生態(tài)保護(hù)紅線政策實(shí)施

為進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我國(guó)將開展生態(tài)保護(hù)紅線制度的劃界工作，規(guī)劃劃定全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線。

2、建立天然林保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

我國(guó)將適度提高天然林保護(hù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立自然林保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，提高保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)天然林資源保護(hù)。

3、推進(jìn)可再生能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)

我國(guó)將推進(jìn)可再生能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)工作，研究建立分布式可再生能源電價(jià)政策體系，推動(dòng)可再生能源消納。

總結(jié)：

隨著環(huán)保稅立法進(jìn)程的加速，環(huán)保新政初顯成效。環(huán)保稅立法對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展、改變傳統(tǒng)發(fā)展模式、減輕政府財(cái)政壓力有著極其重要的意義，同時(shí)短期內(nèi)已經(jīng)取得了征管成效，企業(yè)逐漸改善環(huán)境意識(shí)。展望未來(lái)，我國(guó)環(huán)保新政的前景十分廣闊，將會(huì)推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的落地實(shí)施，構(gòu)建更為美好的生態(tài)環(huán)境。

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